第六百五十六章 建議


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    第六百五十六章建議

    “讓可耕土地更多,讓更多流民得地,讓他們從國家負擔,轉化成能夠自食其力的人,光解決了這個問題,相公的功績,便可重逾泰山。”

    “增加單位土地的投入,倡導精耕細作,讓小地塊精耕的單產,遠遠超過大面積粗放耕種的單產,光把這一項做好,就能讓廣大自耕農下等戶,移開壓在頭頂上的巨石。”

    “執政的關要,是在讓更多的人成為生產者,成為納稅者,成為能為國家做出貢獻的人。”

    “要引導官員擴大治下的資源,而不是在有限的資源上一味搜刮,壓榨,否則總有油盡燈枯的那一天。”

    “新法已經施行到第五年,朝廷已經有了一定的積累,該緩一緩了。”

    “相公,所有法律,在剛誕生的時候,都是新法,都是應時局而生的。”

    “可它們為什么成了舊法,惡法,最后讓相公鄙棄,認為這些法律,因循守舊,害國害民呢?”

    “因為它忘了調整。”

    “青苗,免役,保甲,市易,已經出現了一些問題,那為什么不能出臺增補條令,予以修改?”

    “《大學》有云:茍日新,日日新,又日新。相公當年推行新法時也說過,世無萬世不移之法。”

    “既然相公抵制舊法的時候,能夠清晰明白地看到這個問題,為什么到了自己主持的時候,就變成了新的舊黨呢?”

    “如果相公要具體建議,我的建議如下:”

    “首先要改的,是考核官員政績的方式。青苗法,不再以青苗貸發放和收息為標準,而是也當地無業戶,無產戶,因青苗而的減少的數量為標準,以治所內人均可支配糧食的保有量為標準。”

    “免役法,嚴格比照近十年來興役所費平均數為準,按戶等計算出戶均攤派,計算出各等戶戶均納錢標準,如果超過此線,不但沒有政績,還要嚴厲追責其虐民之罪。”

    “在此基礎上,才說得上重量考評,也就是說,地方收入的增加,必須是來自轄地內百姓生活質量的提高,來自下等戶的真正減少,上等戶的真正增加。”

    “為了防止官員欺上瞞下,巧名盤剝,中書應當聯合學士院,太學,擴大邸報發行規模。”

    “將朝廷里的重大決策,稅收標準,役務規定,下放到各處學校,也可以用詩詞,經注,故事新聞,充實內容,增加可讀性,下沉到鄉學一級,讓老百姓明白真正的制度是什么樣。”

    “保甲法,校檢以縣為單位集中,四方保丁,可免長途奔勞之苦,州級校閱,州主官下到縣里主動巡查,不再上番。”

    “實有優能者,送上級核驗,層層選拔,充實軍中。如有濫舉著,負連帶責任。”

    “保甲平日里主要負責一鄉治保,屬于民間自治組織,不得出縣執法。”

    “如有盜匪,叛亂,地方官員方可召集,平日里不得騷擾。”

    “不得巧設名目,將保丁用于夫役,衙前。”

    “市易法,分行坐兩稅。大宗商貨,朝廷印發稅票印花,繳稅后發給,可持之行走州縣。”

    “有稅票者,沿途地方不得留。入市之后,繳納行稅,坐市稅官再次印花,即可任意銷售。”

    “市易務可以作為經營主體參與其中,不過其管理之權就必須剝離出來,還給轉運司。”

    “如果相公還想要留市易務進行市集管理,那就不能再讓其有經營行為。”

    “賒貸業務,可以交給皇宋銀行,貿易業務,則交給市集行會。”

    “這樣市易司會成為一個新衙門,其責任就是負責市場的監督管理和條例執法的諸多差務;負責各類商戶行會的經營活動管理,對其登記注冊并予以監督;規范和維護各類市場的經營秩序;打擊行會囤積居奇,哄抬物價等不法行為。”

    “此外,還要承擔監督商戶貨品質量,接受舉報投訴,保護買賣雙方合法權益。”

    “還要查處不當競爭、賄賂官員、走私販私等等不法活動。”

    “相公,我的意見,是傾向于市易司還是保留,畢竟如今商稅占皇宋賦稅的很大一部分,對商賈們的經營,必須加以有效管理。”

    “不過市易司的事權必須進行調整,將行政執法,與經營貿易嚴格分開。”

    “如果已經收上來的七百萬貫不好安排,可以利用調整市易司事權之機,在汴京外圍,修建幾個專業性的批發市場,比如牲畜市場,布匹市場,糧食糖酒市場,果子菜蔬市場,水產海鮮市場,藥材市場,生產資料市場。”

    “而在市內,則修建一批萬貨集那樣的小市集。”

    “然后招納商戶入駐,方便監督貿易,也讓市民得到便利。”

    “陛下的封樁錢,就由這些市場的租金來充實。至于那些提湯瓶,賣炊餅的小商小販,生活不易,就由他們去吧。”

    “總之一句話,無論商農,都要抓大放小,對大商賈,大土地擁有者,必須嚴格管理,對小農小商,則要大力扶持。”

    “他們能繳納的賦稅,不過占了大宋所有賦稅的兩成,人口卻占了大宋的八成,耗用大宋胥吏人力的五成。”

    “我覺得還不如將他們輕輕放掉,騰出人手來管好那能繳納八成賦稅的兩成人戶,會節約不少的管理成本。”

    王安石有些猶豫:“那些市場,明潤如何知道,商賈們就愿意進駐,心甘情愿的繳納租金?”

    蘇油笑得就跟賊一樣:“如果相公你不放心,那我就鼓動蜀中商賈,讓他們聯合兩浙大商家,先期進駐!助相公成事如何?”

    ……

    青唐,河州外圍的山谷中,王韶和李憲正在行軍。

    幾日前,李憲抓到一隊從蘭州逃奔過來的西夏人,叫李宏。

    然后抓起來拷問,竟然是西夏人里邊的技術能手,善做弩,被稱為神臂弓!

    李宏先將神臂弓獻于家梁,不過如今西夏已經秘密重啟了鐵鷂子大計,于是不得重用。

    家梁甚至秘密建議梁乙埋,不如將李宏逼給宋人。

    梁乙埋覺得有道理,西夏的弓弩大匠也不止李宏一個,于是借口李宏是叛黨,實施抓捕。

    在西夏內部活動的李文釗叛黨探知消息后,認為李宏是他們急需的人才,將李宏和他的親人營救了出來,一路犧牲了不少同志,才將他們送到青唐。

    結果青唐如今各路人馬群魔亂舞,李宏一行還沒到天都山,就被李憲逮了個正著。

    李憲是神機班出來的人,過來陜西不能帶上自己的炮隊和槍械,早就一肚皮氣,得知李宏善弩,認為這娃除了腦袋能換賞錢外毫無價值,準備砍掉完事兒。

    就在準備開刀的時候,王韶玩了一出狂奔百里,高呼刀下留人的好戲,將李宏營救了出來,送到秦鳳路的弓箭作坊,李宏感恩戴德,將神臂弓制法獻給了大宋。

    神臂弓,其實就是一種厥張弩,和一代無滑輪的鶴脛弩相似,雖然是冷兵器時代,除駱駝弩炮之外的單兵遠程武器巔峰之作,然而與第二代鶴脛弩相比,還是存在代差的。

    不過鶴脛弩弩臂所用的鋼料,全部出自州南邊的渡口,目前大宋其它州縣的鋼鐵暫時還無法替代。

    對于王韶來說,他也用不起鶴脛弩,李宏的到來,剛剛好。

    他目前要對付的是青唐,而不是夏國。

    西夏人也不笨,這手其實是蘇油計謀的翻版,有了連鶴脛弩都不怕的鎧甲,人家就開始給大宋輸送弓弩人才,希望將大宋的軍器研發之路帶的更偏。u

    
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